Skrivelse om kommuners og amtskommuners indsats

Undervisningsministeriet skal hertil oplyse følgende:

Folketinget vedtog den 14. marts 2001 lov nr. 166 om elevers og studerendes undervisningsmiljø. Loven træder i kraft den 1. august 2001. Ifølge lovbemærkningerne forventes loven ikke at give væsentlige udgifter. Det skyldes, at lovens sigte ikke er at igangsætte merudgiftskrævende initiativer. Loven indebærer derimod, at der etableres en fælles ramme for behandlingen af elevers og studerendes undervisningsmiljø, og at denne ramme har forbindelse til den gældende lovgivning på en række områder, herunder det sikkerheds- og sundhedsarbejde, som uddannelsesstederne udfører i henhold til lov om arbejdsmiljø, til lovgivningen om bygningsmæssige standarder mv. samt til lovgivningen om sundheds- og hygiejnemæssige forhold mv.

Ifølge lovens kapitel 4 skal uddannelsesstedets ledelse sørge for, at der udarbejdes en skriftlige undervisningsmiljøvurdering af sikkerheds- og sundhedsforholdene samt forholdene vedrørende det psykiske og æstetiske miljø på uddannelsesstedet.

Undervisningsministeriet forudsætter, at udarbejdelsen af undervisningsmiljøvurderingerne vil medføre begrænsede merudgifter for institutionerne, især fordi ministeriet forventer, at arbejdet hermed kan koordineres med udførelsen af de arbejdspladsvurderinger, som allerede efter arbejdsmiljøloven skal udarbejdes for de ansattes arbejdspladser.

Ved udarbejdelsen af lovforslaget vurderede Undervisningsministeriet, at 5 mio. kr. årligt kunne dække kommuner og amters merudgifter til de administrative opgaver, der er forbundet med udarbejdelse af undervisningsmiljøvurderinger på de enkelte institutioner. På baggrund af de efterfølgende tilkendegivelser fra de berørte organisationer og myndigheders side er det ministeriets opfattelse, at en ressourceindsats svarende til 20 timer pr. institution om året vil kunne opfylde lovens forudsætninger om udarbejdelse af undervisningsmiljøvurderinger. Det svarer til, at der som konsekvens af loven i alt overføres 15 mio. kr. til det kommunale og amtskommunale bloktilskud. Beløbet omfatter således ikke initiativer til opfølgning på handleplaner.

Undervisningsministeriet understreger, at det ikke er forudsat, at der anvendes ekstern konsulentbistand til kortlægning af undervisningsmiljøproblemer m.v. i forbindelse med undervisningsmiljøvurderingen, eller at der afsættes ressourcer specifikt til dette arbejde ud over ovennævnte niveau. Det er overladt til lokal beslutning, hvem der varetager ledelsens forpligtelser efter lovens § 6.

Undervisningsmiljøvurderingen er et redskab for alle parter på uddannelsesstedet, men ikke et håndhævelsesinstrument i sig selv. Et forhold eller problem omtalt i undervisningsmiljøvurderingen medfører ikke, at problemet kan kræves løst isoleret, men det vil herefter kunne indgå i en handleplan, dvs. i en samlet prioritering af uddannelsesstedets konstaterede problemer, som vil kunne afhjælpes i takt med, at institutionen har det økonomiske råderum hertil. Lovforslaget indeholder derfor ingen forudsætninger om merudgiftskrævende initiativer.

Undervisningsministeriet, den 25. juni 2001
Jørgen Torsbjerg Møller